С 01.01.2019 в российском законодательстве произошли изменения в части расчета платы по отоплению, связанные с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (МКД) и жилых домов (ЖД) по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».
С учетом вступивших в силу поправок показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, потребляемой на нужды отопления (далее — ИПУ отопления), теперь должны учитываться при расчете платы по отоплению независимо от того, оборудованы ли ИПУ отопления все помещения в МКД или только часть помещений. При этом важным условием учета потребления по ИПУ является наличие общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии.
Еще одно ключевое изменение в расчете платы за отопление в МКД – это учет в формулах площадей без централизованного отопления.
Постановлением Правительства РФ №1708 от 28.12.2018 утверждены новые формулы для расчета платы по отоплению, которые можно разделить по следующим признакам:
При оборудовании помещений, площадь которых составляет более 50%, распределителями предусмотрена ежегодная корректировка размера платы в соответствии с формулой 6 приложения №2 ПП РФ №354.
ООО «Кодерлайн Софт-портал», являясь разработчиком программного обеспечения, занимается регулярным мониторингом изменений российского законодательства федерального уровня, и своевременно вносит их в свои программные продукты. Соответственно, в связи с вступлением в силу ПП РФ №1708 от 28.12.2018 в конфигурациях 1С: Управление теплосетью 2 и Управление тепловодоканалом 2 (далее — УТ2 и УТВ2), расчет платы по отоплению с учетом нововведений был реализован.
Настройка расчета платы по отоплению с учетом Постановления Правительства РФ №1708 от 28.12.2018 в программах 1С:УТ2 и 1С:УТВ2
В связи с тем, что для расчета необходимо учитывать ряд факторов, важно поэтапно настроить программу и проверить данные, что позволит производить расчет в соответствии с действующим законодательством.
Перед проведением настройки расчета платы необходимо установить способ выставления коммунальной услуги по отоплению, а именно:
1. В течение отопительного периода, когда плата выставляется исходя из фактического объема потребления только в отопительные периоды, утвержденные субъектом.
2. Равномерно в течение календарного года, когда плата выставляется 12 месяцев равными долями с проведением годовой корректировки:
-
На основании среднемесячного потребления предыдущего года, когда дом оборудован ОДПУ тепловой энергии;
-
На основании утвержденного норматива потребления на отопление, в случае отсутствия ОДПУ или когда невозможно определить среднемесячное потребление предыдущего года.
Решение о выборе способа выставления принимается на уровне субъектов Российской Федерации и утверждается соответствующим нормативно-правовым актом.
1. Общие настройки расчетов отопления
Настройка отопительных периодов
Для определения отопительных периодов при расчете платы по отоплению необходимо завести соответствующие периоды в программу, то есть указать, какие месяцы в году являются отопительными.
Переходим в «Нормативные справочники сбыта теплосети» блока «Сервис» раздела «Управление сбытом»).
В блоке «Расчеты теплопотребления» находим документ «Отопительные периоды» и создаем новый:
В открывшемся документе заполняем данные на каждый отопительный период расчета:
Проверка площадей
Для корректного расчета во всех случаях ПП РФ №1708 от 28.12.2018 обязательным условием является проверка правильности проставления площадей в паспортах Объектов расчета и Объектах потребления.
В разделе «Площади» паспорта Объекта расчета требуется проставить категорию помещения и значения в соответствии с площадями помещений, отапливаемыми фактически.
Отдельное внимание стоит уделить созданию Объекта расчета, относящегося к жилой части многоквартирного дома, что является обязательным. В случае нахождения граждан на прямых договорах и осуществления расчета по лицевым счетам необходимо уточнить информацию о наличии счетчиков по отоплению у физических лиц. В паспорте такого объекта расчета необходимо проставить суммарную площадь квартир, оборудованных и не оборудованных счетчиками по отоплению. Автоматическое заполнение площадей по данным паспортов помещений лицевых счетов осуществляется по кнопке «Заполнить площадь по данным ЛС».
В случае установки/демонтажа счетчика по отоплению в жилом помещении необходимо отразить данный факт, изменив площади в паспорте Объекта расчета.
В разделе «Площадь помещений» паспорта Объекта потребления, площади аналогично должны быть проставлены корректно, учитывая, что суммарно площади должны быть равны суммам площадей Объектов расчета с одинаковым типом.
Проверка Характеристик потребления
Особое внимание также уделяется Характеристикам потребления Объекта расчета, относящегося к жилой части здания.
При наличии в МКД хотя бы 1 счетчика в жилых помещениях (квартирах) по отоплению в Объекте расчета, относящемся к жилой части здания, должно быть создано по 2 Характеристики потребления:
Для лицевых счетов без счетчиков по отоплению указывается вид потока, график работы, формула расчета, выбирается модификация расчета и задается набор параметров. Ниже представлен один из возможных вариантов заполнения.
В наборе параметров необходимо проверить отсутствие галочки «Оснащены приборами учета» и правильность заполнения площадей. Информация о площадях проставляется автоматически из паспорта Объекта расчета. В данном параметре должна быть указана общая площадь квартир, не оборудованных счетчиками по отоплению.
Для лицевых счетов со счетчиками по отоплению Характеристика потребления выглядит аналогично характеристике, создаваемой ранее. Отличие будет в создаваемом наборе параметров.
В наборе параметров аналогично необходимо проверить наличие галочки «Оснащены приборами учета» и площади, заполненные из паспорта Объекта расчета. В данном параметре должна быть указана общая площадь квартир, оборудованных счетчиками по отоплению.
Стоит обратить внимание, что в случае изменения площади в паспорте Объекта расчета необходимо зайти в набор параметров Характеристик потребления по отоплению и перепроверить обновленные значения площадей. Затем для учета данных в расчете закрыть набор параметров и характеристику потребления через кнопку «Записать и закрыть».
Проверка данных в лицевых счетах
Помимо контроля правильности указания площадей и иных характеристик в Объекте расчета также необходимо обратить внимание на паспорта помещений.
В паспорте помещения лицевого счета указываем корректные площади, а также обращаем внимание на галочку «Отсутствует отопление», чтобы воспользоваться ей при наличии подтверждающей документации
Настройка приборного распределения
С целью корректного распределения потребления тепловой энергии по общедомовому прибору учета между услугами необходимо создать настройку приборного распределения.
Переходим в «Настройки приборного распределения» блока «Паспорта приборов учета» раздела «Приборы учета»:
Заходим в справочник «Основная настройка приборного распределения» и с помощью кнопки «Добавить» добавляем формулы расчета. Пример распределения тепловой энергии между отоплением и горячим водоснабжением представлен ниже:
Итогом сопоставления данных формул с уровнями учета является приоритет распределения потребленной тепловой энергии между коммунальными услугами. Иными словами, потребление тепловой энергии в первую очередь будет распределено на подогрев горячей воды, а остаток потребления будет распределен между объектами расчета по коммунальной услуге «Отопление», так как формула по отоплению стоит на уровень ниже.
В случае необходимости более сложного расчета, а именно учета потребления, приходящегося на общедомовые нужды, и контроля отрицательных остатков настройка приборного распределения может принять вид:
Таким образом, необходимые условия выполнены и можно приступать к расчету платы по отоплению.
2. Настройка расчетов отопления для выставления «Равномерно в течение календарного года»
В случае выставления «Равномерно в течение календарного года» необходимо дополнительно настроить два вида расчетов: Расчет 1/12 и Расчет фактический. Первый для выставления счетов абонентов в течение года, второй для автоматического расчета суммы годовой корректировки по отоплению. Годовая корректировка определяется как разность между суммой, выставленной за год абоненту, и суммой за фактическое потребление по помещению абонента.
Рассмотрим порядок действий, характерный для выставления платы в течение календарного года.
Создание дополнительной настройки расчета
В первую очередь, в связи с тем, что расчет производится исходя из среднемесячного потребления предыдущего года (либо по нормативу), а затем корректируется по фактическому потреблению, необходимо ежемесячно производить 2 расчета:
1. Равномерный исходя из среднемесячного потребления (1/12);
2. Фактический исходя из показаний приборов учета.
Для разделения таких расчетов переходим в «Настройки расчетов сбыта» блока «Сервис» раздела «Управление сбытом» в справочники «Настройки расчета»:
В блоке «Настройки расчетов» находим справочник «Настройки расчета»:
Для ежемесячного проведения двух параллельных расчетов необходимо создать две настройки расчета: для расчета по 1/12 и для фактического расчета с проставлением галочки «Применять расчет отопления в соответствии с Постановлением №1708». Заполнение иных параметров настроек зависит от особенностей и потребностей организации.
Таким образом, минимально будет создано две настройки расчета, отличие в использовании которых указывается на следующих этапах.
Аналогичным образом в справочнике «Настройки расчета ФЛ» создается две настройки расчета по физическим лицам:
В данных настройках также проставляется галочка «Применять расчет отопления в соответствии с Постановлением «1708»:
Справочник «Настройки расчета ФЛ» расположен в подсистеме «Управление сбытом ФЛ» - «Сервис» - «Настройки расчетов с населением» - «Настройки расчета»:
Заполнение документа «Изменение периодичности начисления коммунального отопления»
В случае выставления платы равномерно в течение календарного года обязательным является создание документа «Изменение периодичности начисления коммунального отопления».
Переходим в «Нормативные справочники сбыта теплосети» блока «Сервис» раздела «Управление сбытом»
В блоке «Нормативы потребления (коммунальные)» находим документ «Изменение периодичности начисления коммунального отопления» и создаем новый:
1) Заполняем поля «Районное управление» и «Дата начала действия»;
2) Выбираем детализацию: «По местности» либо «По объекту сети»;
3) Выбираем периодичность начисления коммунального отопления: «Равномерно в течение календарного года»;
4) Указываем количество месяцев отопительного периода
5) Нажимаем кнопку «Заполнить» для автоматического заполнения местностей либо объектов сети (в зависимости от выбора детализации):
На вкладках расчета «Настройки расчета» и «Настройки расчета ФЛ» необходимо снять галочку «Применять для всех настроек» и установить галочку для настройки расчета для равномерной платы:
В дальнейшем, при расчете отпуска по настройке «Расчет 1/12» будет учитываться среднемесячное потребление предыдущего года, а при выборе настройки «Расчет фактический» будут учитываться текущие показания приборов учета.
Заполнение настройки расчета для проведения годовой корректировки
Для дальнейшего проведения годовой корректировки по отоплению необходимо создать соответствующую настройку расчета. В подсистеме «Управление сбытом» в блоке «Сервис» выбираем документ «Настройки расчетов сбыта» (рисунок представлен в п.1). В блоке «Настройки расчетов» находим документ «Настройки корректировки платы за коммунальные услуги» и создаем новый.
Заполняем наименование, выбираем вид корректировки «при равномерной плате за отопление в течение календарного года» и вид расчета: Общий (ФЛ и ЮЛ), ФЛ или ЮЛ.
Группа настроек «Настройки расчета для выставления» - это те настройки, по которым в течение календарного года выставлялась плата за отопление на основании среднемесячного потребления предыдущего года.
Группа настроек «Настройки расчета по фактическим показаниям» - это те настройки, по которым производился расчет фактически поставляемой тепловой энергии потребителям, но объем не выставлялся.
Заполнение документа «Расчет среднемесячного объема потребления по отоплению»
Перед тем, как приступить к ежемесячному расчету платы при настройке «Расчет 1/12», необходимо рассчитать среднемесячное потребление предыдущего года.
В подсистеме «Управление сбытом» находим документ «Расчет среднемесячного объема потребления по отоплению» блока «Расчеты коммунальных услуг» и создаем новый:
Заполняем районное управление и выбираем настройку расчета для годовой корректировки, созданную ранее.
В реквизите «Расчетный год» указан предыдущий год, по данным которого будет производиться среднемесячный расчет платы по отоплению для текущего года.
После нажатия на кнопку «Заполнить» верхняя табличная часть заполнится данными по среднемесячному потреблению по Объектам потребления.
Две нижние части заполнятся по Объектам расчета и помещениям.
Дальнейшие настройки необходимы как для расчета равномерно в течение календарного года, так и для расчета в течение отопительного периода.
Годовая корректировка платы по отоплению
Для расчета годовой корректировки необходимо создать новый документ «Корректировка платы за коммунальные услуги» блока «Расчеты коммунальных услуг» раздела «Управление сбытом»:
В документе заполняем реквизиты: «Дата начала» и «Дата окончания», выбираем период расчета и настройку корректировку, созданную ранее:
Объекты потребления заполняются в табличной части на вкладке «Отбор» вручную либо по кнопке «Заполнить»:
После заполнения табличной части необходимыми Объектами потребления нажимаем на кнопку «Запустить расчет». В результате, на вкладках «Контрагенты» и «Абоненты» в табличной части заполняются данные по двум проводимым расчетам и отражается разница к выставлению.
По гиперссылкам «Корректировка оплаты ФЛ» и «Корректировка оплаты ЮЛ» можно перейти в отчеты по корректировке:
Итоги
Изменение российского законодательства в части расчета платы по отоплению обеспечило соблюдение интересов всех владельцев помещений, однако, одновременно и потребовало внесения изменений в структуру работы ресурсоснабжающих организаций.
Учет ПП РФ №1708 от 28.12.2018 в программах 1С:УТ2 и 1С:УТВ2 значительно сокращает трудозатраты персонала сбытовых организаций, так как настройки программ, описанные выше, заполняются единожды перед первым расчетом и требуют в дальнейшем минимального внимания. Дополнительно, с помощью отчетных форм имеется возможность расшифровки получившихся значений для предоставления разъяснений потребителям и надзорным органам, что облегчает работу персоналу.
Таким образом, отражение изменений законодательства в программах 1С:УТ2 и 1С:УТВ2, упрощая расчет платы по отоплению, позволит организациям сосредоточиться на теплоснабжении жителей и контроле эксплуатации тепловых сетей.